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Les institutions spécialisées
L'administration est en partie confiée à des collectivités territoriales décentralisées et à des institutions diverses dépendantes mais dotées de la pj.
Ce sont des pm dérivées, organiquement distinctes des pm fondamentales (état, région, département, commune).
Les institutions spécialisées se caractérisent surtout par le principe d'autonomie (contrôle de tutelle et pas contrôle hiérarchique) par rapport aux collectivités territoriales. Elles ne sont pas soumises à un principe d'uniformité (pers pub ou pers privées, bcp de statuts juridiques) mais obéissent toutes au principe de spécialité (une ou plusieurs activités déterminées). Leur spécialité fonctionnelle leur confère une compétence d'attribution alors que les collectivités territoriales ont une compétence de droit commun.
Nombreux problèmes dus à la multiplication et à la diversité de ces institutions spécialisées. Autonomie et spécialisation sont contradictoires avec la cohérence ou l'unité de la gestion publique. Encore plus dur dans le domaine économique où les institutions sont dans une situation marquée par le dualisme (soumise à l'administration et au système économique).
Difficile à définir juridiquement l'administration publique car croissance diversifiée des personnes publiques et très forte augmentation des personnes privées chargées de missions administratives.
Recherche de l'efficacité de l'action, volonté d'établir des relais entre l'appareil administratif et la société civile ont contribué à ce démembrement de l'état.
Les institutions spécialisées sont difficilement classées de façon rigoureuse.
On observe une transformation des relations entre l'administration et son environnement socio-économique.
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Droit tout public
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